中美签约后,中美双方公布协议文本,文本里就指出,如果产生纷争导致美国重新对中国商品加征关税,最终的结果可能让整个贸易协议分崩离析。
签约后,美国贸易代表莱特希泽强调需要一套“带有真正手段的”强力执行机制,以迫使中国坚守第一阶段承诺,保护美国的知识产权、制止强迫美国技术转让给中国企业的现象、并在未来两年增加购买约2,000亿美元的美国商品和服务。
而这套机制的手段其实就是大家熟悉的川普政府的做法:若有违反承诺的情况,将依照损失按比例加征关税。
但根据协议文本,如果违规方不认同这样的结果,唯一能做的就是撕毁协议。而协议中并没有对申诉或加征报复性关税给予规定。
文本中指出:“如果被申诉方认为申诉方的行为是恶意的,解决办法是向申诉方提供书面退出通知,退出本协议。”
那么什么行为是恶意的呢?川普政府的一名官员表示,协议中并没有对“恶意”和“善意”给出定义,但行动将基于事实和经济影响。
中国贸易专家说,在这种情况下,执行行动可能导致协议破裂。
另外,根据川普政府官员介绍,他们已经为解决中美之间的争端设立了一个强力程序,在两国都开设执行办公室,负责处理和审查有关合规的申诉。相关申诉将在大约90天时间内逐级进行一系列协商,之后才可以实施惩罚措施。
另外,中美两国还同意恢复定期贸易磋商,和过去的美中经济对话类似,将有月度工作层面会议、季度副部级会议以及半年度部长级会晤。
美国企业研究所(AEI)的中国问题学者Derek Scissors指出,这样的机制虽然简历了,但是“最终将由总统决定”问题是否大到要征税的程度,也就是所有的贸易争端最终将由川普来拍板。
据悉,目前中美双方已经对这样的争端解决程序达成了一致,但美方谈判代表莱特希泽1月14日,也就是签约之前就公开对媒体承认,该争端解决计划未经测试,他还向记者表示,中国想让协议有效,协议就能有效,一切全看中国。